Vóór invorderen dwangsommen, eerst horen

Leestijd 2 minuten

In een uitspraak van 12 september 2018 introduceert de Raad van State een belangrijke nieuwe regel voor de invordering van dwangsommen. De zaak ging over de dwangsommen van € 50.000,- die, volgens B&W van de gemeente Opmeer, verschuldigd waren omdat een recreatiewoning in strijd met een last onder dwangsom permanent werd bewoond. De partij bij wie de dwangsom werd ingevorderd stelde dat het college niet gelijk tot invordering mocht overgaan, maar eerst met hem in gesprek had moeten gaan.

Horen voor invorderingsbesluit op grond van art. 4:8 Awb

Als reactie op die beroepsgrond oordeelt de Raad van State “anders dan voorheen dat het college, alvorens tot invordering over te gaan belanghebbenden op grond van artikel 4:8, eerste lid, van de Awb voorafgaand aan de dwangsominvordering in de gelegenheid dient te stellen te worden gehoord.”

Dat horen “vooraf” biedt de overtreder namelijk de gelegenheid om bijzondere omstandigheden aan te voeren waarvan B&W niet op de hoogte zijn, maar die er wel toe zouden kunnen leiden dat B&W – al dan niet gedeeltelijk van invordering moeten afzien.

Het schenden van de hoorplicht leidt in dit geval tot vernietiging van het besluit. De overtreder schiet daar echter niet zo heel veel mee op; de Raad van State laat de rechtsgevolgen van het besluit in stand (artikel 6:22 Awb). Dat doet de Raad van State omdat de overtreder in de procedure bij de Raad van State (en in bezwaar en in beroep) inmiddels al alles heeft kunnen aanvoeren wat hij wilde. Niet horen voor een invorderderingsbesluit lijkt dus achteraf in de procedure nog wel te repareren, maar erg chique is dat niet.

Dat betekent dat voor de invorderende bestuursorgaan als hoofdregel geldt dat zij voordat ze een invorderingsbesluit nemen eerst de overtreder moeten horen. Dat is een extra stap in de handhavingsprocedure, maar niet per se nadelig voor de overheid. Horen vooraf kan nuttige informatie opleveren waarmee in het invorderingsbesluit alvast rekening kan worden gehouden.

Reacties

Nog geen reacties

Laat een reactie achter
  • Wordt niet openbaar gemaakt
Start chatgesprek

Medewerkers zijn nu beschikbaar

Onze medewerkers zijn nu online om uw zakelijke vragen te beantwoorden. Vul de naam van uw organisatie in en klik op "Start chat" om een chatgesprek te starten.

Sorry, de chat is momenteel niet beschikbaar